home

Возможности развития негосударственных некоммерческих организаций в сфере здравоохранения

?
УДК 316.334.52
А.С. Артамонова
ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

1

В последние годы государство уделяет пристальное внимание поддержке и развитию альтернативных
поставщиков социальных услуг. В первую очередь, речь идет о социально ориентированных
негосударственных некоммерческих организациях. Как показывает статистический анализ, не во всех
сферах общественной жизни в одинаковой мере раскрывается их потенциал. Цель настоящей статьи
заключается в определении положения и перспектив развития некоммерческих организаций в сфере
здравоохранения России, основываясь на обзоре зарубежного опыта использования возможностей
«третьего» сектора.
Ключевые слова: социально ориентированные некоммерческие организации, здравоохранение,
социально-медицинские услуги

В России в последние годы большое внимание уделяется деятельности
некоммерческих организаций, среди прочего их эффективному взаимодействию с органами
власти, поскольку традиционно главным поставщиком общественно значимых услуг
является государство. В настоящее время идет процесс разгосударствления социальной
сферы и формирование рынка альтернативных поставщиков социальных услуг [4, с. 36]. Во
исполнение поручения Правительства по реализации Послания Президента РФ от 3 декабря
2015 года была разработана Программа поэтапного доступа социально ориентированных
некоммерческих организаций (СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере,
к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на
2016-2020 годы [7]. В числе социальных услуг, выделенных в Федеральном законе от
28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации» [6], указаны социально-медицинские услуги, направленные на
поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации
ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического
наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их
здоровья.
Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, которые
согласно уставным документам осуществляют деятельность (в том числе) в области
образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и
охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие
указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности [4]. СОНКО при
этом рассматриваются в качестве основных агентов по взаимодействию с ключевыми
группами населения. В результате реализации программ развития и поддержки СОНКО
государство стремится сформировать конкурентную среду на рынке социальных услуг, что
должно привести к повышению их качества, а также более эффективному расходованию
бюджетных средств. В свою очередь социально ориентированные некоммерческие
организации рассчитывают на стабильное долговременное финансирование своей
деятельности. Для доступа к бюджетным средствам СОНКО должны быть включены в
реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг. Порядок
включения в реестр определяется региональными органами власти. Финансовая поддержка
может оказываться как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов РФ.
Несмотря на положительные изменения в отношении взаимодействия государства и
некоммерческих организаций, эксперты отмечают наличие некоторых проблем как
процедурного характера (необходимость прохождения контроля со стороны различных
государственных органов и служб), так и связанных со «слабостью ресурсного потенциала
© Артамонова А.С., 2017 г.