УДК 316.334.52 А.С. Артамонова ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 1 В последние годы государство уделяет пристальное внимание поддержке и развитию альтернативных поставщиков социальных услуг. В первую очередь, речь идет о социально ориентированных негосударственных некоммерческих организациях. Как показывает статистический анализ, не во всех сферах общественной жизни в одинаковой мере раскрывается их потенциал. Цель настоящей статьи заключается в определении положения и перспектив развития некоммерческих организаций в сфере здравоохранения России, основываясь на обзоре зарубежного опыта использования возможностей «третьего» сектора. Ключевые слова: социально ориентированные некоммерческие организации, здравоохранение, социально-медицинские услуги В России в последние годы большое внимание уделяется деятельности некоммерческих организаций, среди прочего их эффективному взаимодействию с органами власти, поскольку традиционно главным поставщиком общественно значимых услуг является государство. В настоящее время идет процесс разгосударствления социальной сферы и формирование рынка альтернативных поставщиков социальных услуг [4, с. 36]. Во исполнение поручения Правительства по реализации Послания Президента РФ от 3 декабря 2015 года была разработана Программа поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы [7]. В числе социальных услуг, выделенных в Федеральном законе от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [6], указаны социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья. Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, которые согласно уставным документам осуществляют деятельность (в том числе) в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности [4]. СОНКО при этом рассматриваются в качестве основных агентов по взаимодействию с ключевыми группами населения. В результате реализации программ развития и поддержки СОНКО государство стремится сформировать конкурентную среду на рынке социальных услуг, что должно привести к повышению их качества, а также более эффективному расходованию бюджетных средств. В свою очередь социально ориентированные некоммерческие организации рассчитывают на стабильное долговременное финансирование своей деятельности. Для доступа к бюджетным средствам СОНКО должны быть включены в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг. Порядок включения в реестр определяется региональными органами власти. Финансовая поддержка может оказываться как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов РФ. Несмотря на положительные изменения в отношении взаимодействия государства и некоммерческих организаций, эксперты отмечают наличие некоторых проблем как процедурного характера (необходимость прохождения контроля со стороны различных государственных органов и служб), так и связанных со «слабостью ресурсного потенциала © Артамонова А.С., 2017 г.