home

Новые технологии общественного контроля реальность или иллюзия

?
ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
PERM UNIVERSITY HERALD. JURIDICAL SCIENCES

2019

Выпуск 43

Информация для цитирования:
Зубарев С. М. Новые технологии общественного контроля: реальность или иллюзия ? // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып. 43. C. 72–93. DOI: 10.17072/1995-4190-2019-43-72-93.
Zubarev S. M. Novye tekhnologii obshhestvennogo kontrolya: real’nost’ ili illyuziya? [New Technologies of
Public Control: Reality or Illusion?]. Vestnik Permskogo universiteta. Juridicheskie nauki – Perm University Herald.
Juridical Sciences. 2019. Issue 1. Pp. 72–93. (In Russ.). DOI: 10.17072/1995-4190-2019-43-72-93.

УДК 342.7+342.9
DOI: 10.17072/1995-4190-2019-43-72-93

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ:
1
РЕАЛЬНОСТЬ ИЛИ ИЛЛЮЗИЯ?
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-29-16058

С. М. Зубарев 2

PERM UNIVERSITY HERALD. JURIDICAL SCIENCES
ВЕСТНИК ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

2019

Issue 43

Information for citation:
Zubarev S. M. Novye tekhnologii obshhestvennogo kontrolya: real’nost’ ili illyuziya? [New Technologies of
Public Control: Reality or Illusion?]. Vestnik Permskogo universiteta. Juridicheskie nauki – Perm University Herald.
Juridical Sciences. 2019. Issue 1. Pp. 72–93. (In Russ.). DOI: 10.17072/1995-4190-2019-43-72-93.
1

УДК 342.7+342.9
DOI: 10.17072/1995-4190-2019-43-72-93

NEW TECHNOLOGIES OF PUBLIC CONTROL:
REALITY OR ILLUSION?
The study was conducted with financial support from RFBR within the framework of the research project No. 18-29-16058

S. M. Zubarev
Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

Доктор юридических наук, профессор,
зав. кафедрой административного права и процесса
Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
ORCID: 0000-0003-4322-3602
ResearcherID: B-2029-2019
E-mail: zubarevsm@yandex.ru

9, Sadovaya-Kudrinskaya st., Moscow, 125993, Russia
ORCID: 0000-0003-4322-3602
ResearcherID: B-2029-2019
E-mail: zubarevsm@yandex.ru
Rece ived 25. 08.2018

Пос тупил а в редакцию 25. 08. 2018

Введение: в последние годы в Российской Федерации создаются условия для разв ития новых форм общественного контроля с использованием информационно -коммуникативных технологий. В статье исследуются вопросы правового регулирования и пра ктики реализации указанных форм контроля за нормотворческой и правоприменительной
деятельностью федеральных органов исполнительной власти, выявляются положител ьные и отрицательные черты, формулируются предложения по совершенствованию о бщественного контроля. Цель: исследование внедрения новых форм контроля в общес твенную контрольную деятельность и перспектив их развития в сфере реализации исполнительной власти. Задачи: уточнение видов общественного контроля в зависимости от
объекта контрольного воздействия; характеристика новых форм участия институтов
гражданского общества в контроле нормотворческой деятельности Пр авительства
Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти; исследование
эффективности участия граждан в контроле нормотворчества федеральных органов
исполнительной власти; выявление и характеристика новых форм общественного ко нтроля за правоприменительной деятельностью федеральных органов исполнительной
власти. Методы: диалектический, формально -логический, функциональный, системный
и другие общенаучные методы исследования; частнонаучные методы: статистический,
структурно-правовой, формаль но-юридический. Результаты: систематизированы современные формы контроля инс титутов гражданского общества и граждан в нормотворческих процедурах федеральных органов исполнительной власти, выявлены инфор

© Зубарев С. М., 2019

Introduction: in recent years, conditions have been created in the Russian Federation for
the development of new forms of public control using information and communication technologies. The article examines the legal regulation and practice of the implementation of these
forms of control over the rule-making and law-enforcement activities of federal executive bodies, identifies positive and negative features, formulates proposal s for improving public control. Purpose and objectives: the purpose of the work is to study the introduction of new forms
of control into public control activities and the prospects for their development with regard to
the activities of the executive branch. The objectives of the work are as follows: to clarify the
types of public control depending on the object under control; to characterize new forms of pa rticipation of civil society institutions in the control over the rule-making activities of the Government of the Russian Federation and federal executive bodies; to study the effectiveness of
citizens’ participation in monitoring rule -making activities of federal executive bodies; to identify and characterize new forms of public control over law enforcement of federal executive bodies. Methods: the study is based on dialectical, formal-logical, functional, systemic and other
general scientific research methods, as well as specific scientific methods: statistical, structural-legal, formal-legal. Results: modern forms of control of civil society institutions and citizens
over the quality of rule-making procedures of federal executive bodies have been studied; i nformation and communication technologies used by citizens in exercising public control over
rule-making and law enforcement of federal executive bodies have been identified; positive aspects and difficulties in implementing new forms of public control have been detected. Conclusions: according to the analysis of new forms of public control activities that are implemented
with the use of information and communication technologies, the regulatory framework created
in the last decade and Internet resources allow citizens to actively participate in the process
of monitoring the rule-making and law-enforcement activities of federal executive bodies.
© Zubarev S. M., 2019

72

72