4. Специфика правового регулирования, устанавливающего приоритет норм законодательства о государственной службе, относящегося к публичному (административному) праву, над законодательством о труде, регулирующим частное право. Названные нормы содержатся в федеральных законах «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», изданных на их основе указах Президента России, ведомственных нормативных актах органов государственной власти РФ, а также в законах и подзаконных актах субъектов РФ. Существуют и другие признаки государственного служащего. Это наличие классных чинов, воинских или специальных званий, квалификационных требований, запретов и ограничений, связанных с государственной службой, и т. п. Должность государственной службы – это организационное звено, связывающее орган государства с физическим лицом – служащим, который заме1 щает должность и исполняет определенные по ней полномочия . Первая особенность должности государственной службы заключается в том, что она учреждена в органах государственной власти – федеральных и субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, федеральными и региональными законами. Вторая особенность должности государственной службы состоит в том, что она учреждена для осуществления полномочий государственных органов (представительных, исполнительных, судебных и т. д.). Таким образом, лицо, замещающее должность государственной службы, действует от имени и по поручению органа государства со всеми вытекающими отсюда последствиями (ответственность, защита от неправомерных действий и т. п.). Третья особенность заключается в том, что должность государственной службы в обязательном порядке должна быть включена в Реестр должностей 2 государственной гражданской службы, утверждаемый Президентом РФ или в соответствующие реестры субъекта РФ. В государственном управлении и законодательстве различают два вида должностей: «государственная должность» и «должность государственной (гражданской) службы». Государственные должности РФ и ее субъектов – это политические должности, которые, во-первых, устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, во-вторых, 1 См.: Демин А. А. Государственная служба в РФ. М., 2012. С. 69. 2 См.: О Реестре должностей государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 дек. 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 118. 116