УДК 26-747.5 О.А. Шушарина СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА В СОВЕТСКОЙ И ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ: 1 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Статья посвящена изменению семейной политики до и после распада СССР. В статье рассматриваются основные этапы семейной политики в Советской России, дается их характеристика, а также дается описание состояния социального института семьи в настоящий момент. Ключевые слова: семейная политика, социальный институт, семья. В настоящее время большое внимание уделяется такому показателю как качество жизни населения. Для этого государство проводит реформы во всех сферах деятельности человека, принимает новые законы и проекты. Действенным инструментом улучшения жизни людей является социальная политика. Часть социальной политики, направленная на решение социальных проблем в семейном секторе, называют семейной политикой. Существует много определений термина «семейная политика». В официальных документах ее обозначают как целостную систему принципов, оценок и мер, организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи [1]. В широком смысле семейная политика может включать в себя другие направления социальной политики, которые воздействуют на семью, как на социальный институт, создавая необходимые условия для ее успешного функционирования. Рассматривая историю развития семейной политики в России, можно выделить советский и постсоветский периоды. В развитии политики семьи в послереволюционный и советский период исследователи выделяют три этапа: 1. 1917 г.- середина 1920-х гг., 2. С середины 1920-х гг. до середины 1950-х гг., 3. 1953 г. - 1991 г. [2, С. 168]. Первый этап можно назвать этапом перестройки семьи как социального института. Он характеризуется изменением ранее принятых законов, принятием новых законов в сфере семейно-брачных отношений, признанием ценности человеческой свободы. До революции 1917 г. считалась законной только церковная регистрация брака. Но после декрета "О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния" советская власть упростила этот процесс и разрешила простую гражданскую регистрацию брака. Также большим достижением явилось законное признание равенства мужчин и женщин абсолютно во всех сферах жизни. Советская власть разрешила аборты и упростила процедуру развода: если обе стороны были согласны на развод, то бракоразводный процесс проходил в ЗАГСе, если одна сторона была против – то в суде. Даже не требовалось обязательное присутствие заседателей, и при неявке обоих супругов развод мог произойти заочно, что привело к значительному росту количества разводов в стране. Были уравнены в правах незаконнорожденные дети. «Кодекс о браке семье и опеке» 1926 г. установил возраст вступления в брак 18 лет для мужчин и женщин (было 16 лет для женщин и 18 лет для мужчин). Вновь принимаемыми законами предусматривалась возможность установления отцовства в судебном порядке, легитимизирован институт усыновления. Второй этап (середина 1920-х гг. – середина 1950-х гг.) характеризуется жесткими ограничениями в области семейной политики. Но новая семья сохраняла многие характеристики, присущие патриархальной семье. Например, вновь запрещаются аборты. Предусматривается обязательная материальная помощь молодым и многодетным семьям, а также выделялись средства на увеличение количества родильных домов и детских садов. © Шушарина О.А., 2016 г.